继环保部设立水、土、气“三司”后，省级及以下环保机构也将迎来大动作。 　　近日，中办、国办印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，这标志着省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革正式启动。根据《意见》，市级环保局实行以省级环保厅（局）为主的双重管理，省级环保厅（局）党组负责提名市级环保局局长、副局长。县级环保局调整为市级环保局的派出分局，由市级环保局直接管理，领导班子成员由市级环保局任免。 　

首先是向谁举报。《环境噪声污染防治法》规定，不同噪声归不同部门管理：工业噪声、建筑施工噪声归环保部门管；交通运输噪声、生活噪声，原则上归公安部门管。像笔者遇到的半夜装运施工垃圾的情形，到底属于建筑施工噪声还是交通运输噪声、生活噪声？还真不容易区分。如果相关部门不作为，想找推诿理由却挺简单。再看取证。相对于空气、水、土壤污染，噪音污染具有时段性，一旦停止便很难取证。取证难就意味着处罚难。而事实上，噪音污染点多面广，如果不是群众举报，监管部门很难“未卜先知”。